瑪沁地處青藏高原腹地，三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)核心地帶，是黃河上游重要的水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。一直以來，受地理位置和自然條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，資源開發(fā)依賴程度強(qiáng)，草原沙化退化、水土流失、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨等問題突出，成為制約瑪沁經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”，面臨著如何在加快發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨著保護(hù)生態(tài)安全屏障和全面建成小康社會(huì)的雙重壓力。瑪沁縣委、縣政府立足縣情實(shí)際，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員干部在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把“綠水青山就是金山銀山”的理念融入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化全過程，著力探索構(gòu)建基層黨建與綠色發(fā)展“雙贏”新格局。以無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、開展“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”主題黨日活動(dòng)、基層黨建巡回工作制度為抓手，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾堅(jiān)定綠色發(fā)展信念，凝聚綠色發(fā)展共識(shí)。
瑪沁擁有非常豐富的草場(chǎng)、森林、濕地和清潔能源，綠色資源富集，生態(tài)資產(chǎn)巨大。加之文化多元融合，人文資源厚重。特別是經(jīng)過近幾年的持續(xù)引導(dǎo)和培育，已經(jīng)具有一定的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，表現(xiàn)出以綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，培育綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系潛力巨大。牢牢抓住國(guó)家支持青海藏區(qū)加快發(fā)展、深入推進(jìn)省委省政府《關(guān)于加快果洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》和對(duì)口支援果洛工作等重大契機(jī)，瑪沁縣在國(guó)家和省上更多特殊政策項(xiàng)目支持下迎來了空前機(jī)遇，進(jìn)一步拓展和深化了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的空間領(lǐng)域，豐富了“十三五”全縣發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵。選對(duì)路子才是關(guān)鍵。為此，瑪沁縣以“生態(tài)文明時(shí)代的到來”來謀劃和審視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將生態(tài)保護(hù)工程、生態(tài)文明建設(shè)、培育高原特色產(chǎn)業(yè)納入縣委“1357”發(fā)展思路，先后編制《瑪沁縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《阿尼瑪卿國(guó)家地質(zhì)公園》等一批規(guī)劃和方案，并相繼獲得國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，為瑪沁縣推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起搶占先機(jī)、積累經(jīng)驗(yàn)，提供強(qiáng)力支撐。
瑪沁縣堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入到全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)全過程，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上持續(xù)用力，“生態(tài)瑪沁”建設(shè)步伐持續(xù)加快，生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化�，斍呖h全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，充分吸取中央關(guān)于祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題《通報(bào)》的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)定扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《實(shí)施細(xì)則(試行)》和《瑪沁縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》，明確各部門工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單落到實(shí)處。編制出臺(tái)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，確定全縣境內(nèi)禁止開發(fā)區(qū)面積5753.2平方千米，占全縣國(guó)土面積的42.9%；限制開發(fā)區(qū)面積7646.7平方千米，占全縣國(guó)土面積的57.1%，全面落實(shí)較為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，基本建立起生態(tài)文明監(jiān)管、考核和責(zé)任追究體系。同時(shí)，建立健全了州、縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，劃分一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格8個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格39個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)環(huán)境區(qū)域全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理。生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施投資4325萬(wàn)元的三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程，完成黑土灘綜合治理6萬(wàn)畝，封沙育草5萬(wàn)畝，防治草原毛蟲39萬(wàn)畝；實(shí)施投資1960萬(wàn)元的退牧還草工程，完成退化草原改良5萬(wàn)畝，毒雜草治理2萬(wàn)畝，草原休牧圍欄25萬(wàn)畝，劃區(qū)輪牧圍欄15萬(wàn)畝，退化草場(chǎng)治理率為8.11%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)66.93%。完成投資2299.78萬(wàn)元的天然林資源保護(hù)工程，落實(shí)林地濕地生態(tài)管護(hù)員939名(其中建檔立卡貧困戶413名)；完成投資2668.7萬(wàn)元的重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目，落實(shí)管護(hù)人員562名(其中建檔立卡貧困戶203名)；完成林業(yè)有害生物防控1萬(wàn)畝，完成率100%；投資100萬(wàn)元完成人工造林3974株，完成率100%。年內(nèi)發(fā)放草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)資金7705.4萬(wàn)元，公益林補(bǔ)償和天然林保護(hù)資金4156.2萬(wàn)元。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。將環(huán)境保護(hù)工作納入全縣年度目標(biāo)考核范疇，以《瑪沁縣加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理實(shí)施意見》為抓手，以全省環(huán)境保護(hù)督察問題整改為重點(diǎn)，大力督導(dǎo)開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，籌措資金實(shí)施城鎮(zhèn)村莊周邊、公路沿線主要沙石料場(chǎng)和工程取料處生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，治理砂料場(chǎng)11處，恢復(fù)種草426.6畝，23項(xiàng)全省環(huán)境督察問題和8項(xiàng)中央環(huán)保督察組移交的信訪舉報(bào)件全部完成整改工作，并經(jīng)省州驗(yàn)收。制定出臺(tái)《大氣污染防治實(shí)施方案》，持續(xù)加大對(duì)燃煤鍋爐、儲(chǔ)煤場(chǎng)、采礦(砂)場(chǎng)等二次揚(yáng)塵污染源、城鎮(zhèn)露天垃圾焚燒污染防治的監(jiān)管，完成26座燃煤鍋爐脫硫除塵技術(shù)改造，80家廢棄機(jī)油產(chǎn)生單位實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化處置，縣域空氣質(zhì)量明顯提高。縣域水質(zhì)監(jiān)測(cè)均達(dá)到Ⅱ類以上，主要污染物排放控制在指標(biāo)范圍之內(nèi)。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系，分級(jí)分段設(shè)立河流198條，確定三級(jí)河長(zhǎng)107名，細(xì)化河長(zhǎng)制工作方案，研究制定7項(xiàng)管理制度并逐項(xiàng)督導(dǎo)落實(shí)，河道防護(hù)治理工作扎實(shí)推進(jìn)
全縣以新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，算綠色賬、走綠色路、打綠色牌，堅(jiān)持做大做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，扶持生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)、民族手工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，聚集綠色財(cái)富�！吧鷳B(tài)+特色產(chǎn)業(yè)”——著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的謀劃與實(shí)施，大力實(shí)施高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六項(xiàng)工程”，投資新建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地3個(gè)和休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地1個(gè)；著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，格�；ü舅崮毯拖麓笪浒撞匮蜓蛉獗徽J(rèn)證為有機(jī)產(chǎn)品，在全省市場(chǎng)占有份額日趨擴(kuò)大；積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社與“金草原”等肉奶加工企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，部分合作社供產(chǎn)銷“一條龍”產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)一步凸顯，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值2.11億元，同比增長(zhǎng)4.8%；扶持石雕、民族服飾、手工藝品等特色文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入631.8萬(wàn)元。
“生態(tài)+旅游產(chǎn)業(yè)”——充分挖掘得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境、民族文化資源，探索實(shí)施具有瑪沁特色的“旅游+”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)牧民通過開辦“牧人之家”“藏家樂”等旅游新業(yè)態(tài)，更好地將生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為綠色財(cái)富“蛋糕”，使生態(tài)旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年投資1884萬(wàn)元實(shí)施了永寶山藏家樂旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升了縣域旅游接待服務(wù)水平。成功舉辦第三屆青海•瑪沁阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山文化旅游節(jié)暨極限越野賽，探索打造出“文化+賽事+旅游”模式的高原生態(tài)文化旅游品牌，效益逐步顯現(xiàn)。2017年共接待國(guó)內(nèi)外游客14.05萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.02億元，較上年增長(zhǎng)27.5%。
“生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”——在全州率先開展電子商務(wù)工作，縣鄉(xiāng)村三級(jí)12個(gè)服務(wù)站點(diǎn)建成投入運(yùn)營(yíng)，在京東、淘寶等國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)設(shè)立“瑪沁特色館”，“瑪卿白藏羊”“阿尼瑪卿雪山•冬蟲夏草”等本地農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上銷售，探索出了一條可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+牧業(yè)”發(fā)展模式。
瑪沁縣以建設(shè)美麗瑪沁，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)保宣傳先行，充分發(fā)揮干部群眾共同參與環(huán)境保護(hù)的重要作用，握指成拳、形成合力，努力營(yíng)造“人人關(guān)注生態(tài)、人人保護(hù)生態(tài)”的良好氛圍。結(jié)合“6•5世界環(huán)境日”，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大牧民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，自覺參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性空前高漲，“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的理念已經(jīng)成為全縣廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。深化環(huán)保政務(wù)公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，不斷提高群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意率。落實(shí)基層護(hù)林員939名，初步形成了農(nóng)牧民發(fā)揮主體作用，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并獲得穩(wěn)定收益的良性循環(huán)機(jī)制。繼續(xù)支持和組織環(huán)保志愿者開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體有序地參與環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)在大武鎮(zhèn)、拉加鎮(zhèn)實(shí)施城鎮(zhèn)綠化項(xiàng)目，苗木成活率達(dá)到80%，探索出了在高原地區(qū)栽植苗木的有益經(jīng)驗(yàn)�？h財(cái)政累計(jì)落實(shí)六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)3709.47萬(wàn)元，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治、“家園美化”、百日環(huán)境衛(wèi)生集中整治等活動(dòng)，人居環(huán)境得到有效改善。
當(dāng)前，人與自然和諧共生的新發(fā)展理念已深深扎根于瑪沁干部群眾心中，綠色發(fā)展已成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的新引擎、新支撐，全縣各族人民正向一條機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路奮力邁進(jìn)。
