一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十四屆十一次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)美麗富裕新城市農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)，按照全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版總體要求，突出一河兩岸5公里范圍內(nèi)的集中整治，保護(hù)水質(zhì)安全。堅(jiān)持屬地管理，源頭管控，綜合執(zhí)法，標(biāo)本兼治，集中整治，根治“三亂”，堅(jiān)決打勝集鎮(zhèn)、村莊、水源地生態(tài)環(huán)境整治戰(zhàn)役。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理并重，嚴(yán)格涉水審批與管理，促進(jìn)全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)
1、公眾生態(tài)文明意識(shí)明顯提高。通過深入開展宣傳教育，樹立保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力、綠水青山勝過金山銀山的理念，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)增強(qiáng)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力和大自然自我修復(fù)能力，為后代子孫留下更大的發(fā)展空間，努力使生態(tài)文明建設(shè)理念更加深入人心，群眾環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng)，更加自覺地履行好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。
2、水源地生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過實(shí)施集中整治，河道環(huán)境明顯改善，“三亂”現(xiàn)象徹底根治，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，農(nóng)村生活垃圾、污水得到集中收集處理，實(shí)現(xiàn)河道水面無雜物、河道沿岸無垃圾、生活污水無直排、河道常年水清澈。集鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上；治理水土流失，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保、水資源管理“三條紅線”、節(jié)水“三同時(shí)”制度，企業(yè)用水許可，污水排放監(jiān)控，涉河建設(shè)前置審批許可，必要防護(hù)地段達(dá)到“堤固、洪暢、水清、岸綠”。
3、環(huán)保設(shè)施基本完善。環(huán)保能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、布局和處理水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
4、長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、齊抓共管、全民行動(dòng)的水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，形成互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良性格局。河道和農(nóng)村保潔機(jī)制基本形成，管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施到位，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。
（二）工作任務(wù)
徹底根治河道“三亂”。整治亂倒，清除河道棄渣、垃圾；管住亂建，清理河道違章建筑，清還多占河道；管住亂采，嚴(yán)格禁采限采，加大河堤項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，確保行洪、水質(zhì)安全。
2、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)排污治理。開展企業(yè)“三廢”治理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，在采取綜合利用、層層把關(guān)、減少排放措施的同時(shí)，注重“三廢”治理，提高“三廢”治理效果；加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管，按照輕重緩急制定治理方案和實(shí)施計(jì)劃，有效預(yù)防河道水體污染，實(shí)現(xiàn)污水處理達(dá)標(biāo)排放，確保河道水體清潔。
3、加強(qiáng)河道綠化。結(jié)合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在天寶寨和鑫湛灣移民小區(qū)外河道，逐步建設(shè)沿河綠化帶和生態(tài)景觀帶。
4、深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度。全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)和飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽放養(yǎng)行為，合理控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖總量。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推行規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)登記和排污許可證制度；新、改、擴(kuò)建的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)），嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理及綜合利用，建立畜禽養(yǎng)殖區(qū)和污染物排放總量雙控制度。
5、開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。積極推行水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖模式，科學(xué)布局河庫(kù)潔水漁業(yè)；優(yōu)化養(yǎng)殖餌料投放，提高餌料利用率，實(shí)施漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理，對(duì)魚塘換水清淤，全面實(shí)施濕地、農(nóng)田處理措施，減輕水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水、污泥對(duì)水體的污染。切實(shí)加強(qiáng)湖庫(kù)、河塘水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，禁止向庫(kù)區(qū)及其上游河流投放化肥和動(dòng)物性飼料。
6、推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。因地制宜采取納入集鎮(zhèn)管網(wǎng)、就地分片處理和濕地處理利用方式，積極爭(zhēng)取集鎮(zhèn)“兩場(chǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)和人口聚居區(qū)域農(nóng)村生活污水處理，加強(qiáng)農(nóng)家樂餐飲污水治理設(shè)施的規(guī)范管理；推行“戶收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收集處理模式，加強(qiáng)對(duì)村莊河道、池塘、溝渠和道路兩旁的垃圾清理，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
7、完善涉水項(xiàng)目審批與管理。嚴(yán)格執(zhí)行涉水建設(shè)前置審批手續(xù)和水行政許可制度。執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理，堅(jiān)持用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污制度的“三條紅線”、節(jié)水“三同時(shí)”、取水許可制度，依法征收水資源費(fèi)；嚴(yán)格遵守水�！叭瑫r(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目水保措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
8、建立長(zhǎng)效機(jī)制。將河道水生態(tài)環(huán)境治理和管理納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度治理和管理計(jì)劃；建立完善棄渣源頭管控和有獎(jiǎng)舉報(bào)等制度，建立健全各種長(zhǎng)效管護(hù)制度；配備專業(yè)設(shè)備，對(duì)河道實(shí)行全方位管理。
三、方法步驟
第一階段：深入宣傳，全民動(dòng)員
大力宣傳水源地生態(tài)環(huán)境整治工作的重要意義、河道管理的有關(guān)法律法規(guī)，曝光各類影響水生態(tài)環(huán)境的不良行為和違法行為。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，形成人人參與、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先建設(shè)美好家園的良好氛圍，努力促進(jìn)水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作深入開展。
第二階段：突出重點(diǎn)，集中整治
各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道開展全面排查，全面清理河道，做到河面清潔、河岸整潔。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，恢復(fù)河道基本功能、改善河道水生態(tài)環(huán)境。組織實(shí)施好“三大戰(zhàn)役”。
第一戰(zhàn)役：以“城鎮(zhèn)一體化”為重點(diǎn)，開展建筑垃圾及河道“三亂”整治戰(zhàn)。主要整治任務(wù)：一是全面做好集鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境整治工作。集中人力開展清理河道各類棄渣。二是規(guī)范河道管理。加強(qiáng)對(duì)河道采砂行為的管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，有效根治河道亂倒、亂建、亂采的“三亂”問題。加快加油站至天寶寨移民小區(qū)段、中心街橋頭至農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)段河道棄渣清理，并對(duì)沿線裸露山體進(jìn)行綠化。三是規(guī)范企業(yè)取水許可、排污口設(shè)置，控制企業(yè)用水量、排污量。
第二戰(zhàn)役：以鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)，開展集鎮(zhèn)沿河整治戰(zhàn)役。認(rèn)真做好支流水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)監(jiān)管；加快建成無害化垃圾處理廠及配套設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)家樂、賓館餐飲業(yè)及住戶污水集中處理，建化糞池和沼氣池，確保生活污水處理達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)棄渣的監(jiān)管和清理，禁止棄渣進(jìn)入河道范圍，做好綠化、防護(hù)。
第三戰(zhàn)役：以沿河道村莊院落為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役。加快村莊生活垃圾的集中處理，加強(qiáng)農(nóng)家樂、住戶污水集中或化糞池（沼氣池）處理，嚴(yán)禁污水直排河道；組織力量對(duì)轄區(qū)河道進(jìn)行徹底清理，做到水清岸綠無垃圾；組成專業(yè)或兼職的監(jiān)督員，加強(qiáng)日常監(jiān)管。實(shí)行村自為戰(zhàn)，鎮(zhèn)政府督戰(zhàn)，加快沿河道村莊院落的整治。
第三階段：建章立制，完善設(shè)施。建立水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，成立專門管理機(jī)構(gòu)、人員，建立水環(huán)境及河道的巡查、管護(hù)、責(zé)任制度。積極籌措資金，配備相應(yīng)檢測(cè)設(shè)備，完善垃圾、污水處理及相關(guān)措施，借助綜治、中小河流治理、移民搬遷、土地整治、城鎮(zhèn)化建設(shè)等各類項(xiàng)目，全面做好生態(tài)環(huán)境各類基礎(chǔ)設(shè)施。
第四階段：檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善。鎮(zhèn)政府對(duì)水源地生態(tài)環(huán)境整治活動(dòng)年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行專項(xiàng)督查。鎮(zhèn)整治辦公室對(duì)照目標(biāo)任務(wù)組織開展檢查，對(duì)整治工作實(shí)行月通報(bào)制度，整治結(jié)束后，對(duì)全鎮(zhèn)水源地生態(tài)環(huán)境整治年活動(dòng)開展成效形成書面報(bào)告報(bào)縣整治辦公室。
四、工作要求
（一） 加強(qiáng)宣傳，深化認(rèn)識(shí)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，沿河亂倒、亂采、亂建現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保、水�！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)不到位，污水直排、違規(guī)建設(shè)、圍墾放養(yǎng)等問題依然突出，嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活，并引起了社會(huì)各界和上級(jí)部門的高度關(guān)注，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是南水北調(diào)中線今年將通水，水質(zhì)保護(hù)到了最嚴(yán)格監(jiān)管的時(shí)期。要利用各種手段教育廣大人民群眾，牢固樹立生態(tài)文明觀念，徹底改變生產(chǎn)、消費(fèi)和生活習(xí)慣，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)投身生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)；加強(qiáng)整治活動(dòng)的宣傳，努力在全鎮(zhèn)形成一定聲勢(shì)，促進(jìn)整治活動(dòng)深入開展。
（二）加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保投入，各相關(guān)單位要從多渠道加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，鎮(zhèn)財(cái)政擠出專項(xiàng)資金，確保水源地生態(tài)環(huán)境集中整治活動(dòng)順利開展。
（三）完善措施，健全機(jī)制。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各種管理規(guī)定，強(qiáng)化源頭管理、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、設(shè)立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，建立考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)制度，確保整治效果。
（四）加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立水源地生態(tài)環(huán)境集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)站站長(zhǎng)湛宣明兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)水源地生態(tài)環(huán)境集中整治年活動(dòng)的組織實(shí)施。
|
